本周，尼泊尔内阁决议向美国方面通知称，尼泊尔(er)将(jiang)不再推动“美国各州国(guo)平易(yi)近保镳队与合作(zuo)火伴邦交流打算”（SPP）。尼泊尔联邦事务和总务部长什雷斯塔还强调，尼泊尔方面与美方(fang)的通讯只经由过程交际部进行，尼泊尔军方和美国直接通讯“对国度没有益处”。《交际官》杂志6月22日报导(dao)称，尼泊尔总理德(de)乌帕当局之所以谢绝SPP，是由于担忧这是让尼泊尔介入“反华(hua)军事同(tong)盟”的圈套。报导指出，现任德乌帕当局与2015年、2017年、2019年的时任尼泊尔当局一样，都对SPP在抗(kang)击天然(ran)灾难上的感化感应印象深入。但是，在尼泊尔，该国公(gong)众明(ming)白否决带有军事同盟意味(wei)的外国项(xiang)目。终究，德乌帕(pa)当局谢绝接(jie)管SPP。“很多尼泊尔国平易(yi)近传统上就对美国在尼泊尔的存在持思疑立场，这些尼泊(bo)尔国平易(yi)近(jin)在千禧年挑战（MCC）和谈争(zheng)议时代就表达了否决声音。”尼泊(bo)尔政策研究所（NIPoRe）倡议人、任教于尼泊(bo)尔公立(li)特里布万年夜学国际关系和交际系的桑托什·夏尔马·普德尔（Santosh Sharma Poudel）对(dui)彭湃新(xin)闻（www.thepaper.cn）暗示。普德尔还弥补说(shuo)，尼泊(bo)尔各方否决SPP的背后除对美国的思疑情感，也包括耽忧尼泊尔军方在交际接触上排挤交际部、不肯尼泊尔卷入年夜国竞(jing)争，等等。美国密(mi)集交际攻势(shi)引发舆论存眷与早前的(de)千禧年挑(tiao)战（MCC）和谈争议(yi)近似(si)，SPP掀起尼泊尔(er)政坛和社会会商的进程也是一波三折(zhe)。《交际(ji)官》报导称，早在2015年10月，尼泊(bo)尔就申请插手SPP。据结合国网站，2015年4月25日早上，尼(ni)泊尔产生了里氏7.8级年夜地动(dong)；地动事后，数千(qian)人灭亡，处处都是坍(tan)塌的建筑物。尼泊尔灾难频发，是以在2017年和2019年都流露过要插手SPP的意愿，争夺经由过程SPP帮(bang)忙抗击天然灾难(nan)、鞭策灾后重建。“尼泊尔军标的(de)目的(de)美方追求在SPP上合作，有乍看起来很公道的来由。2015年尼泊尔年夜地(di)动让我国急需(xu)取得撑持，并就(jiu)将来的灾难做好预备。”普德尔对彭(peng)湃新闻说，“但是，军方没有遵照端方，而直接自行和外国(guo)接触了。”普德尔注释说，尼泊尔戎行可以较为斗胆地在接触外国方面上踏出程序，是由于尼戎(rong)行自己就是该国的一种权利中间。“直到2008年拔除君主制前，尼泊尔军方都对国王有很高的虔诚度；戎行不单单依(yi)靠名义上带领他们的文官当局的资本，也直接从结合国维和步履、年(nian)夜型当局扶植项目中获得年夜(ye)量资(zi)金。”普(pu)德尔说。但是，SPP持久未引发(fa)尼泊尔公家存眷(juan)。与(yu)之比拟，MCC和谈的争议就在尼泊尔社会敏捷引发了存眷和会(hui)商，乃至(zhi)催生了年夜范围的(de)抗议勾(gou)当。《交际官》报导称，之所(suo)以最近SPP忽(hu)然引发尼泊尔舆论(lun)存眷，是由于尼泊尔MCC和谈于本年(nian)2月27日取得核准后，美国在短时候内对尼泊尔展开了一系列高层交际勾当。美国的这类“狂(kuang)热交(jiao)际勾当”引发察看家们思疑，这背后是不是有甚么“鬼域伎俩”。与此同时，SPP草案被(bei)泄漏(lou)在尼泊尔的收集上。据《举世时报》报导，按照泄漏的内容，美国犹他州将与尼泊尔成立合作火伴关系。在(zai)尼(ni)泊(bo)尔法令框架下，犹他州国平易近(jin)保镳队可以在尼泊尔约(yue)定区(qu)域进行驻扎(zha)和勾当，建造、革新或利用部门(men)举措措施(shi)；犹他州国平易近保镳队可以与尼泊尔(er)戎(rong)行在(zai)高海拔地域进行结合练习，对尼军进行军事培训，为尼军供给轻型和非致命性设备和(he)收集平(ping)安培训等(deng)。美国将经由过程尼军向尼泊(bo)尔捐赠5亿美元用于(yu)SPP的(de)实行。SPP的最初有用期为5年，除非有一方提出终止，不然该和谈将永远有用。草案泄漏是“偶(ou)尔中的必定”SPP的内容被公然后，当即在尼泊尔舆论(lun)场引(yin)发轩然年夜波。《加德满都邮报》等(deng)尼泊尔媒体报导时(shi)指出，SPP打(da)算是美国“印太计谋”的一部门——这尤其震动尼泊尔舆论的(de)神(shen)经。“SPP直接和军事(shi)有关，我们已看到了美国戎行在伊拉克(ke)、阿富汗等国的掉败(bai)，这明显会让尼泊尔公家耽忧和美国的军事来往。并且，尼泊尔对不结盟(meng)的交际政策(ce)历来有许诺(nuo)和(he)对(dui)峙(zhi)，所以我们最好阔别SPP，以免任何附加前提的发生。”在海外高校就读(du)的(de)尼泊尔留学生小卡（假名）对彭湃新闻(wen)说。小卡认为，尼泊(bo)尔(er)公家对MCC和谈的立场还显得比力(li)南北极分化，但对SPP的否决声音就要显著很多了。在清华年夜(ye)学国度计(ji)谋(mou)研究院研究部主任钱峰看来，SPP的(de)草案被泄(xie)漏是“偶尔中(zhong)的必定”。他对彭湃新闻注释说(shuo)：“一(yi)方面，尼泊尔(er)政党林立、党争剧(ju)烈，舆论生态复杂多元，各党派背后都有撑持本身的(de)媒体(ti)。另外一方面，SPP是MCC以后事关尼国度成长和主权力益、同时触及对(dui)外关系和年夜国竞争(zheng)的年(nian)夜事，很难、也不成能保密。另外，尼的国情政体决议了SPP不成能以奥秘和谈的体(ti)例签订，早晚也会被舆论、公家和各政党知晓并由当局正式(shi)核准，尼(ni)军方在这个问题上不敢、也不会逾越当(dang)局。 ”SPP草案遭泄漏后，尼泊尔政坛和美方(fang)的反映可谓紊乱。美国驻尼年夜使馆就暗示，上述草案是假的，不外尼泊尔曾于2015年和2017年两次申请插手SPP，而美国在(zai)2019年接管了尼方(fang)的申请；美国年夜使馆(guan)还强调，SPP从曩(nang)昔(xi)到此刻都不会让尼泊尔和(he)美国构(gou)成平安或军事同盟。但据《加德满都邮报》6月16日报(bao)导，尼泊尔军(jun)方发布声明说，他们并没有与美(mei)国军方或美国当局告竣任何和谈，也没有在推动近似的和谈(tan)。《加德满都邮报(bao)》指(zhi)出，尼泊尔军方声明与美(mei)国年夜使(shi)馆的亮相自(zi)相矛盾。别的，6月19日(ri)，尼泊尔联邦议会众议院国际关系委员会召集总理德乌帕睁开质询，该委员会要(yao)求德乌帕当局向议会供给与SPP有关的所有文件和(he)通讯内容(rong)。尼泊(bo)尔前(qian)交际部长拉梅什·纳特·潘迪 （Ramesh Nath Pandey）评(ping)价说：“SPP事务是一场国度悲(bei)剧，这是该国交际(ji)机制的完(wan)全掉败。对SPP议题的处置不妥造成了信赖危机。最年夜的(de)问题是：在这个国度还能信赖谁？”《加德满都邮(you)报》引述阐发称，SPP事务表露出(chu)尼泊尔文官当(dang)局和戎行两个层面上的交际(ji)掉败。普德尔指出，尼泊尔戎行在权责和实力(li)上的不匹配是造(zao)成上述政策制订紊乱的缘由之一，而尼泊尔媒体报导中揭示的尼(ni)泊尔官员、党派(pai)间的“甩锅(guo)游戏”和(he)政(zheng)治争吵则是“平易近主国度中的常态(tai)”。救灾以外的隐忧《交际官》指出，SPP是一项(xiang)概况看上去和(he)平的双边合作打(da)算。但是，一些攻(gong)讦家指出，SPP有更深条理的军事方针，不但会对尼泊尔内部平安造成影响，也会影响尼泊尔和中国、印度等邻国(guo)的关系。美国驻(zhu)尼泊尔年(nian)夜使馆试(shi)图(tu)改变尼泊尔公众的观点(dian)，其(qi)年夜使馆(guan)网站称，美国各州的(de)国平易(yi)近保镳队可以帮忙火(huo)伴国度应对(dui)地动、洪水、山火等天然灾难，美方可以分享其一(yi)线工作(zuo)者的最好方案和应对能力。但是，尼泊尔的攻讦者对峙认为，虽然帮忙(mang)应对天然灾难的初志很好，但(dan)SPP由美国国平易近保(bao)镳局治(zhi)理以(yi)美国国务院(yuan)交际政策方针为指点(dian)，并由美国各州国(guo)平易近保镳队的高级军官履行，以撑持美国国防部的政策方针。即便是美国国平易近保镳队(dui)的网站(zhan)也直接注解(jie)，SPP可以增进更普遍的接触，逾越军事、当局、经济和社(she)会(hui)范畴。“换句话(hua)说(shuo)，SPP是一(yi)个多用处的东(dong)西，在人性主义介入的整体外套下推动美国普遍(bian)的政治和计谋方针。”《交际(ji)官》在报导中如是写道。在尼泊尔与美国签订MCC和谈以推动经济(ji)合作时，就有舆论担忧美国将操纵MCC和谈在尼泊尔开辟军(jun)事存在。“正(zheng)由于(yu)之前有了MCC的(de)争议(yi)，否决者担忧美国(guo)会进一步以SPP来坐实其在尼泊尔的军事存在。”普德尔说。除SPP有将尼泊尔绑(bang)上“印太计谋”战车的嫌疑，尼泊尔军方在SPP事务中的脚色也让尼(ni)国(guo)内舆(yu)论和察(cha)看人士感应耽忧。“尼泊尔军方直接和外国通讯，但交(jiao)际部堕入了作(zuo)壁上观的场合排场，这让尼泊尔(er)的交际(ji)政策(ce)察看人士(shi)感应耽忧。”普德(de)尔对彭湃新闻说，“对来自分(fen)歧党派的(de)尼泊尔政治人物而言(yan)，他们耽忧SPP影响他们在接下来的选举(ju)中的表示(shi)和政治命运，并(bing)且他们也不但愿戎行可以不咨询文官当局就签订(ding)如许的和(he)谈。”普德(de)尔评(ping)价说，有一些尼泊尔(er)政治人物可(ke)以从美国遏制中国的交际尽力中获得好(hao)处，但是这类“暴利”勾当将严重风险尼泊尔的诺言和其与邻国的(de)关系(xi)，更减弱了尼泊尔的国内政治轨制。为了表达否决声音(yin)，很多尼泊尔人在社交平(ping)台上积极地会商SPP，倾(qing)吐本身的不(bu)满声音。小卡察看到，社交平台已成(cheng)为尼泊(bo)尔舆论(lun)和会商(shang)的有力东西。“来自收集舆论和会商的压(ya)力会直接流向政党(dang)。斟酌到尼泊尔是一个多党制平易近主国度，所(suo)有公平易近都是选平易近，他们可以投票选出在朝魁首(shou)，也(ye)能够投票将他们赶下台(tai)。是以，不管是在社交平台上仍是经由(you)过程陌头抗议，公家(jia)对SPP议题的观(guan)点天然会(hui)显得主要(yao)。”小卡说，“更况且，SPP草(cao)案(an)内容和(he)有关(guan)信件内容遭到(dao)暴光，可(ke)谓是推波助澜，使得公众对官员(yuan)和政党人士的不信赖感变得更多了。”区域场面地步延续受搅动从MCC到(dao)SPP，美国(guo)撬动尼泊尔政坛的攻势(shi)很是显眼。据(ju)《加(jia)德满都邮报(bao)》6月11日报导，那时，美国陆军承平洋地域司令查尔斯·弗林（Charles Flynn）到访尼泊尔；很多动静人士猜想，弗(fu)林拜候(hou)的议程之一就是挽劝德乌帕接管SPP。钱峰对彭(peng)湃新闻阐发说：“最近几年来，尼泊尔政局动荡，各党派(pai)割裂重组频(pin)仍，为外部权势参与缔造了可乘之机。加上美持久在尼培养亲美权势，深度渗入了尼一些(xie)媒体。”除此以外(wai)，尼泊尔(er)社(she)会也有人提出“联美对冲中国”的假想，个体政治人(ren)物也但(dan)愿经由过程与美国接触来让(rang)尼泊(bo)尔实现年夜(ye)国之间的好(hao)处最年夜化。“这都让美国向尼泊(bo)尔兜销SPP的尽力显得比此前加倍顺畅。”钱峰说。有阐发称，斟酌到尼泊尔本年年底会进行全国年(nian)夜选，尼政(zheng)坛可能再次洗牌，是以美国与尼泊尔(er)间合作项(xiang)目处于不肯定性当中。普德尔认为，SPP、MCC等争议事务城市是年末年(nian)夜选中的身分(fen)，但可能不会组成最(zui)焦点的议题，由于几近所(suo)有尼(ni)泊尔主流政(zheng)党都与促进上(shang)述合(he)作有关。“但(dan)是，这一议题有可(ke)能会被看作一道平易近族主义考(kao)试题；别(bie)的，政党和候(hou)选人可能会漫衍与(yu)之有关的子虚动静来为本身获得政(zheng)治好处。”普德尔说。除尼泊尔外，南亚多国于近日堕入(ru)了政治和经济危机。与(yu)尼泊尔2015年地动近似，危机(ji)常常是域外国度扩年夜参与和介入的契机。据半岛电视台6月23日报导，面临斯(si)里兰卡(ka)的经济(ji)危机，印度便高调暗示，该国预备在已供给的40亿美元（约合人平易(yi)近币268万元）贷款(kuan)和(he)支援外进一步供给支援。《举世时报》刊文称(cheng)，印度正试(shi)图向斯(si)里兰卡建立“救(jiu)世主”形象，其于南亚地域扩年夜影响力的测验考试也逢迎了(le)美国“印太计谋”。“美国对南亚国度扩年夜影响力的体例包罗：军方高(gao)层来(lai)往、计谋对话、人员培训、结合军演、军事(shi)练习、反恐、谍报支援、设备和手艺(yi)支援、切磋商签近似《拜候(hou)军(jun)队和谈》（VFA）等等。”钱峰说，“中国(guo)从不干与他国与别国成长(chang)正常合作关系，与南亚多国有着多条理(li)、高程度的军事合作关系，计谋信赖(lai)程度很高，警戒和果断否决美方在这一问题上假合作成长、保护地域平安之名，行搬弄是非、强逼(bi)他国选边站队之实。” 【责任编纂：胡文利】